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    公 告
    發布時間: 2018-09-05 10:45:57

    《滄州市市容和環境衛生管理條例(草案)》已經滄州市第十四屆人民代表大會常務委員會第十、十一次會議兩次審議,現全文刊登,面向社會公開征求修改意見。反饋的意見建議請寫明理由、法律依據等。

    地址:滄州市浮陽南大道16號滄州市人大常委會法工委(郵編061001)

    電話:0317-2054113(傳真)

    電子郵箱:[email protected]

    滄州市人大常委會

    2018年9月5日

    滄州市市容和環境衛生管理條例(草案)

    (征求意見稿)

    第一章 總則

    第一條 為了加強城市市容和城鄉環境衛生管理,創造整潔、優美、生態、宜居的城鄉環境,根據《城市市容和環境衛生管理條例》《河北省城市市容和環境衛生條例》《河北省鄉村環境保護和治理條例》等有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。

    第二條 本市行政區域內城鄉環境衛生管理和實行城市化管理區域的市容管理活動,適用本條例。

    實行城市化管理區域的范圍,由市、縣(市、區)人民政府劃定并公布。

    第三條 城市市容和城鄉環境衛生工作,堅持統一領導、分級負責、屬地管理、部門聯動、公眾參與、社會監督相結合的原則,實行依法管理、科學管理、文明管理。

    第四條 市、縣(市、區)人民政府應當將城市市容和城鄉環境衛生事業納入國民經濟和社會發展規劃,將城市市容和城鄉環境衛生事業所需經費列入本級人民政府財政預算。

    第五條 市人民政府市容和環境衛生行政主管部門負責

    全市城市市容和城鄉環境衛生管理工作。

    縣(市、區)人民政府市容環境衛生行政主管部門負責本行政區域內的城市市容和城鄉環境衛生管理工作。

    鎮(鄉)人民政府、街道辦事處按照各自職責和本條例規定,做好轄區內城市市容和城鄉環境衛生管理工作。

    村(居)民委員會應當協助鎮(鄉)人民政府、街道辦事處開展城市市容和城鄉環境衛生管理工作。

    發展改革、財政、住房和城鄉建設、城鄉規劃、公安、交通運輸、市場監管、農業、林業、水務、衛生等有關部門按照各自職責,共同做好城市市容和城鄉環境衛生管理工作。

    第六條 市、縣(市、區)人民政府應當充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,加強城市市容和城鄉環境衛生法律法規及科學知識的宣傳教育和輿論監督,增強人民群眾維護城市市容和城鄉環境衛生的意識,引導公眾有序參與城市市容和城鄉環境衛生管理。

    第七條 任何單位和個人都享有整潔、優美、生態、宜居城鄉環境的權利,負有維護市容整潔、保持城鄉環境衛生的義務,對損害城市市容和城鄉環境衛生的行為有權進行勸阻和舉報。

    市容和環境衛生行政主管部門應當建立健全舉報處理制度,公布舉報方式,及時處理舉報事項。

    第八條 提倡村(居)民委員會、業主委員會制定維護城市市容和城鄉環境衛生自律公約,動員村(居)民參與環境衛生治理工作,鼓勵單位和個人為城市市容和城鄉環境衛生工作提供技術、資金支持,開展志愿服務和公益活動。

    第二章 城市市容和環境衛生責任

    第九條 城市市容和環境衛生管理實行責任區制度。責任區內的市容和環境衛生工作由責任人負責,并由市容和環境衛生主管部門監督管理。

    城市市容和環境衛生責任區是指單位或者個人所有、使用或者管理的建(構)筑物和其他設施、場所及周邊一定范圍內的區域。

    城市建(構)筑物或者其他設施、場所的所有權人是城市市容和環境衛生責任人。所有權人、管理人、使用人之間約定管理責任的,從其約定。

    第十條 城市市容和環境衛生責任區及責任人,按照下列規定確定:

    (一)城市道路、橋梁、地下通道、廣場、綠地等公共區域和公共廁所、垃圾收集站、垃圾運轉站等環境衛生設施,由市容和環境衛生主管部門確定的責任單位負責;

    (二)交通、電力、通信、郵政、道路照明、供氣、供熱、供水、雨(污)排水等公共設施,由經營管理單位負責;

    (三)車站、港口、碼頭、公交站點、停車場、公園、商場(店)、賓館、飯店、集貿市場、旅游景區和文化、宗教、體育、娛樂等公共場所由經營管理單位負責;無經營管理單位的,由所有權人負責;

    (四)街巷、居住區、城中村,由街道辦事處、鎮(鄉)人民政府負責;清掃保潔實行環衛一體化作業的,由市、縣(市、區)市容和環境衛生主管部門負責;實行物業管理的,由物業服務單位負責;

    (五)公路、穿越城市的鐵路及其兩側界定的管理范圍,由管理單位負責;

    (六)城市范圍內的河道、湖泊、水庫、池塘等水域及其界定的周邊范圍,由經營管理單位負責;

    (七)建筑工地由建設單位和施工單位負責;尚未交付的土地由項目所在地縣(市、區)人民政府負責;

    (八)拆除、征收工程及其相關范圍,由拆除和征收單位負責;

    (九)機關、團體、部隊、學校、醫院等單位的管理區域,由本單位負責;

    (十)各種攤點場所,由從業者負責;

    (十一)景觀照明設施,由所有權人負責;政府投資的,由主管部門負責。

    除前款規定區域外,其他建(構)筑物或者設施、場所的所有權人為城市市容和環境衛生責任區的責任人。

    第十一條 市容和環境衛生行政主管部門應當將城市市容和環境衛生責任區的具體范圍,書面告知責任人。

    責任區不明確或者存在爭議的,由縣(市、區)市容和環境衛生主管部門確定;跨行政區域的,由共同上一級市容和環境衛生行政主管部門確定。

    第十二條 城市市容和環境衛生責任人應當依照國家或者本市(縣)規定的城市容貌標準和城市環境衛生質量標準,做好責任區內的城市市容和環境衛生工作。

    責任人發現城市市容和環境衛生責任區內有影響市容和環境衛生或者損壞公共設施行為的,應當予以勸阻,要求行為人自行清理、補救,并可以向屬地縣級市容和環境衛生行政主管部門舉報。

    第三章 城市市容管理

    第十三條 市、縣(市、區)人民政府市容和環境衛生行政主管部門應當會同城鄉規劃、住房和城鄉建設、市場監管、水務等有關部門,根據國家、省城市容貌標準,組織編制本行政區域的城市容貌標準,經本級人民政府批準后公布實施。

    城市建(構)筑物、公共設施、公共場所、城市道路、照明、城市水域等容貌建設與管理,應當符合本市、縣(縣市、區)規定的城市容貌標準。

    第十四條 建(構)筑物的容貌應當符合下列規定:

    (一)建(構)筑物外形保持完好、整潔,不得擅自改變原建(構)筑物外立面結構;

    (二)具有歷史價值的建(構)筑物應當保持原有的風貌特色,不得擅自改動和拆除;

    (三)新建、改建和擴建建(構)筑物應當符合城市規劃要求,其造型、外部裝飾和戶外廣告設置等與周圍環境相協調;

    (四)臨街建筑物的陽臺外、窗外、屋頂、平臺、外走廊,不得堆放、吊掛影響市容或者危及安全的物品;

    (五)臨街建筑物的外立面安裝防護欄、空調外機、遮陽(雨)篷等設施應當符合城市容貌標準,保持安全、整潔、美觀;

    (六)臨街建(構)筑物外部裝修施工影響市容的,應當按照規定設置圍擋,保持周邊環境衛生整潔。

    第十五條 主要街道和重點區域臨街建(構)筑物的外立面應當依照城市容貌標準和環境衛生質量標準清洗、粉刷,對破損、污損的外立面及時進行整修。

    主要街道和重點區域的范圍,由市、縣(市、區)市容和環境衛生行政主管部門會同城鄉規劃、住房和城鄉建設等部門劃定,經本級人民政府批準后公布實施。

    第十六條 在城市道路、景觀帶規劃區域和其他公共場所設置的交通、電力、通信、郵政、照明、消防、環衛、生活服務、文體休閑等公共設施,應當按照有關規定和規范的要求設置,保持設施完好、整潔。出現污損、毀壞、移位或者丟失,影響市容的,經營管理單位應當及時維修、更換、正位或者補設。

    第十七條 市、縣(市、區)人民政府應當推廣地下綜合管廊建設,建立地下管線綜合信息系統。新建、改建、擴建道路時,應當按照國家標準同步規劃、設計、建設地下管線。

    城市道路和公共場所上空禁止新建架空管線。現有架空管線應當逐步改造入地或者采取隱蔽措施,不得影響市容市貌。

    管線經營者、所有權人應當及時清除廢棄的管、線、箱、桿架。

    第十八條 任何單位和個人不得擅自在城市道路兩側和公共場所堆放物料,搭建建(構)筑物或者其他設施。確需臨時堆放物料,搭建非永久性建(構)筑物或者其他設施的,應當征得市容和環境衛生行政主管部門同意后,按有關規定辦理審批手續。

    臨時堆放物料,搭建非永久性建(構)筑物或者其他設施應當保持周圍環境衛生整潔并做好防護措施。

    第十九條 禁止在城市建(構)筑物、地面和其他設施以及樹木上涂寫、刻畫、噴涂或者張貼小廣告等影響市容的行為。

    禁止擅自在城市道路及其他公共場所吊掛、晾曬物品。

    第二十條 任何單位和個人在城市建(構)筑物和其他設施上張貼、懸掛宣傳品等,應當依法向縣級行政審批主管部門提出申請,并按規定的期限和地點張貼、張掛,期滿后及時撤除。

    市容和環境衛生行政主管部門、街道辦事處、鎮(鄉)人民政府,應當在街巷、居住區選擇適當地點組織設置公共信息欄,為發布信息者提供方便,并負責管理和保潔。

    第二十一條 未經批準,任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、地下通道、廣場等公共場所從事設攤經營、兜售、攬工、派發廣告等活動。

    第二十二條 為方便群眾生產生活,縣(市、區)人民政府在不影響城市交通、市容和環境衛生的情況下,可以確定在特定路段、場地、時間設置臨時市場或者晾曬場地,并予以公告。

    第二十三條 在城市道路兩側或者公共場地進行臨時擺設攤點等經營活動,應當向行政審批主管部門提出書面申請。行政審批主管部門應當自接到申請之日起五個工作日內做出是否批準的答復。

    縣(市、區)人民政府應當將允許擺設攤點的城市道路兩側和公共場地向社會公布。

    第二十四條 在臨時市場或批準地點從事經營活動應當符合下列要求:

    (一)在劃定的范圍和規定的時間內從事經營活動;

    (二)按照要求設置環境衛生設施,有專門收納垃圾的人員,保障活動現場整潔;

    (三)不得使用高音喇叭或者其他產生高噪音的方法招攬顧客;

    (四)及時清掃現場,保持周圍市容和環境衛生符合要求;

    (五)保障車輛或者行人正常通行;

    (六)法律、法規規定的其他要求。

    第二十五條 沿街店鋪經營者不得有下列行為:

    (一)超出門窗和外墻進行店外經營、作業或者展示商品;

    (二)在店外堆放、吊掛、晾曬物品影響城市市容;

    (三)放置物品占用盲道、影響通行;

    (四)占壓城市道路私接道路斜坡;

    (五)占壓城市道路增設戶外步梯、電梯;

    (六)臨街建筑物沿街立面增改門、窗;

    (七)將抽油煙口、排污水口、排塵口等排污口直接面向街道排放;

    (八)法律、法規規定的其他影響城市市容的行為。

    第二十六條 任何單位或者個人不得擅自挖掘城市道路。確需挖掘城市道路,經行政審批主管部門批準后應當在施工現場設置明顯標志和安全防圍設施;竣工后,應當及時清理現場,恢復原狀。

    第二十七條 城市主要街道兩側和重點區域不得設置收購廢舊物品經營場所。

    收購廢舊物品的單位和個人應當采取衛生、環保的方式存放廢舊物品,進行圍擋遮蓋,保持環境整潔,防止污染。

    第二十八條 從事車輛清洗、維修、裝飾等經營活動,應當在室內或者院內進行,禁止露天和敞開式噴涂作業,保持經營場所及周邊環境整潔。

    車輛清洗、修理過程中產生的污水必須經沉淀、除油等處理達標后,再接入城市污水管網;產生的污泥應定期清掏并落實消納場所,妥善處理。

    第二十九條 城鄉規劃主管部門應當按照停車場(庫)設置規范和城市發展需要,合理確定建筑物停車泊位配建標準和公共停車場布局、規模。

    新建、改建、擴建的公共建筑、商業街區、居住區、大(中)型建筑等,應當按照規劃要求配建、增建停車場(庫)。已建停車場(庫)不得擅自停止使用或者改作他用。

    第三十條 設置機動車、非機動車停車泊位,由公安機關交通管理部門、市容和環境衛生主管部門按照職權統一施劃并管理。施劃機動車、非機動車停車泊位,不得占用盲道、綠地、消防通道,不得妨礙消防設施及其他公共設施的使用。

    在不影響行人、車輛通行的情況下,可以在醫院、學校、農貿市場、車站、居住區等人員密集場所周邊的道路和其他公共場地上增設臨時停車泊位。

    鼓勵、支持機關、企事業單位夜間、休息日、節假日對外開放停車場所。

    第三十一條 機動車、非機動車應當在劃定的地點停放,排列整齊,不得影響市容和通行。

    任何單位和個人不得擅自設置地樁、地鎖等障礙物圈占道路、公共場地或者阻礙通行。

    在城市道路、人行道、公共停車泊位、公園、廣場等公共場所長期停放且影響市容或交通的廢舊車輛,公安機關交通管理部門、市容和環境衛生主管部門可以按照職權責令車輛所有人限期移離;車輛所有人拒不移離或者無法通知的,可以將車輛移至指定地點停放。

    第三十二條 出租交通工具的經營者應當加強車輛停放管理,及時清理違規停放車輛。車輛使用者應當在規定的區域內停放。

    第三十三條 在城市內行駛的交通運輸工具,應當保持外型完好、整潔。貨運車輛運輸的液體、散裝貨物、垃圾,應當密封、包扎、覆蓋,避免泄漏、遺撒。

    第三十四條 城市照明設施應當符合城市規劃要求,做到整潔美觀、使用安全、節能環保。

    主要街道和重點區域的建(構)筑物和其他設施應當按照市、縣(市、區)人民政府的規定設置景觀照明設施。景觀照明設施的設置單位或者管理單位應當加強照明設施的維護管理,并按照規定開閉景觀照明設施。

    第三十五條 城市水域應當保持自然、生態,與周圍人文景觀相協調,并符合下列要求:

    (一)水面清潔,無垃圾、油污、水生植物等漂浮物;

    (二)坡岸、護欄、涵閘、泵站、親水平臺、碼頭等設施完好、整潔,不得違規堆放、懸掛物品;

    (三)各類船舶外觀整潔。

    第三十六條 城市施工現場作業應當符合下列規定:

    (一)在批準的占地范圍內封閉作業;

    (二)施工現場周圍設置連續封閉的圍擋,并保持整潔、美觀;

    (三)施工現場車行道路進行硬化處理;

    (四)施工現場采取覆蓋、灑水噴淋等防塵措施;

    (五)建筑垃圾及時清運,保持整潔;

    (六)駛離施工現場的車輛保持清潔;

    (七)施工排水按規定排放,不得外泄污染路面;

    (八)停工場地及時整理,并采取臨時綠化、覆蓋等必要防護措施;

    (九)工程竣工后,及時清理和平整場地。

    第四章 城市環境衛生管理

    第三十七條 市容和環境衛生行政主管部門應當會同城鄉規劃、住房和城鄉建設等部門,編制城市環境衛生設施專項規劃,經本級人民政府批準后公布實施。

    市容和環境衛生行政主管部門應當根據城市環境衛生設施專項規劃以及環境衛生設施設置標準,制定環境衛生設施建設實施計劃,并組織實施。

    第三十八條 城市環境衛生設施的責任單位,應當加強對環境衛生設施的管理,定期進行保養,及時維修、更新。

    第三十九條 任何單位和個人不得侵占、損壞、擅自拆除、移動或者關閉公共廁所、垃圾收集站、垃圾轉運站等環境衛生設施,不得擅自改變環境衛生設施的使用性質。

    因市政工程、房屋征收、建設等特殊原因確需拆除、遷移、改建、封閉環境衛生設施的,建設單位應當報市容和環境衛生行政主管部門批準;遷移環境衛生設施的應當先建后拆。

    第四十條 城市新區開發、舊城改造、道路新建、改建,建設單位應當按照城市環境衛生設施專項規劃和環境衛生設施設置標準,配套建設環境衛生設施,并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用,所需經費納入建設工程概算。

    環境衛生設施規劃設計方案的審查和環境衛生設施的竣工驗收應當有市容和環境衛生行政主管部門參加。

    環境衛生設施經驗收合格后,由市容和環境衛生行政主管部門統一管理。

    第四十一條 公共廁所應當設置明顯標識,專人負責保潔,免費開放。鼓勵、支持沿街單位的廁所對外開放。

    提倡在旅游景點、商場、車站、廣場等公共場所設置第三衛生間(家庭衛生間),便于行為障礙者或者協助行動不能自理的親人(尤其是異性)使用。

    使用人應當自覺維護公共廁所的清潔衛生,愛護公共設施。

    第四十二條 市、縣(市、區)人民政府應當統籌建立城市生活垃圾的分類投放、收集、運輸和處置制度,逐步實現城市生活垃圾的減量化、資源化和無害化處置。

    市、縣(市、區)人民政府城市市容和環境衛生行政主管部門應當加強生活垃圾分類設施的建設,合理設置生活垃圾收集容器和收集場所并保持整潔美觀、清潔衛生。

    單位和個人應當自覺進行生活垃圾分類投放,維護居住區的整潔。提倡少使用或者不使用一次性塑料制品等對環境衛生產生不良影響的用品。

    第四十三條 餐飲業和單位食堂產生的餐廚垃圾應當按照規定單獨收集、貯存,交給有資質的城市生活垃圾收集、運輸企業運輸。不得隨意傾倒或者擅自處理。

    第四十四條 禁止隨意傾倒或者堆放建筑垃圾。建筑垃圾應當由具有建筑垃圾處置資質的企業處置。

    處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時,應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件,按照縣級以上人民政府有關部門規定的運輸路線、時間運行,不得丟棄、遺撒建筑垃圾,不得超出核準范圍承運建筑垃圾。運輸車輛應將建筑垃圾運至經依法核準的建筑垃圾消納場地。

    第四十五條 工業固體廢棄物、醫療廢棄物以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物,應當依照國家有關規定單獨收集、運輸和處置,禁止隨意丟棄或者混入生活垃圾、建筑垃圾。

    第四十六條 因道路維修、設施維護、清理窨井淤泥、綠植栽培和修剪等作業留下雜物、廢棄物的,作業單位應當及時清除,恢復場地整潔。

    第四十七條 城市糞便的清理處置由市容和環境衛生行政主管部門統一管理。負責清理的單位或者個人,應當定時清運、全程消毒、密閉運輸。

    第四十八條 城市建成區內禁止飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。因教學、科研以及其他特殊情況確需飼養的除外。

    在城市飼養寵物、信鴿應當遵守有關規定,不得影響環境衛生。在城市道路和公共場所遛放寵物,飼養人應當束帶牽引,及時清除寵物所排泄的糞便。

    第四十九條 嚴禁在市、縣(市、區)人民政府劃定的禁止區域內進行露天燒烤。燒烤經營應當在室內進行,按照有關規定安裝符合標準的油煙凈化設施并保持正常使用。

    在非禁止區域進行露天燒烤,應當使用無煙燒烤爐具,不得占用城市道路和公共場所,并保持環境衛生。

    第五十條 任何單位和個人應當維護城市環境衛生,禁止下列影響環境衛生的行為:

    (一)隨地吐痰、便溺;

    (二)亂扔瓜果皮(核)、紙屑、煙頭、口香糖、飲料罐(瓶、盒)、包裝紙(袋、盒)、塑料袋等廢棄物;

    (三)亂倒(排)污水、糞便,亂棄動物尸體;

    (四)將室內及其門前垃圾掃入公共區域;

    (五)亂丟電池、熒光燈管、顯示屏等有毒有害物品;

    (六)占用城市道路、公共場所沖洗車輛,或者在室內清洗車輛向公共區域排放污水;

    (七)向雨水管道傾倒、排放淤泥、渣土或者其他廢棄物;

    (八)焚燒樹枝(葉)、垃圾或者其他物品;

    (九)法律、法規規定的其他影響環境衛生的行為。

    第五十一條 環境衛生作業服務,應當遵守環境衛生作業規范,符合國家或者本省規定的城市環境衛生質量標準。

    采用機械化作業方式對道路和公共場所進行清掃、保潔,應當在規定的時間進行,減少對交通和居民生活的影響。

    第五章 城市戶外廣告和招牌設置

    第五十二條 市容和環境衛生行政主管部門應當會同城鄉規劃、住房和城鄉建設、市場監管、公安交通等相關部門,編制戶外廣告設置專項規劃、戶外廣告和招牌設置技術規范,經本級人民政府批準后公布實施。

    第五十三條 有下列情形之一的,不得設置戶外廣告:

    (一)利用交通安全設施、交通標志、地名標志物的;

    (二)利用住宅建筑物屋頂和外立面的;

    (三)利用城市橋梁、城市軌道的;

    (四)利用非公共交通工具或者出租汽車車身外表的;

    (五)依附于行道樹或者侵占綠地、游園、河道、湖泊、濕地等的;

    (六)危及建(構)筑物安全或者利用危房、違法建筑物的;

    (七)影響公共設施、交通安全設施、消防安全設施、交通標志正常使用或者妨礙居民正常生活、車輛和行人通行、影響道路交通安全的(延伸擴展至道路上方或者跨越道路);

    (八)在國家機關、學校、幼兒園、名勝風景區、文物保護單位、對本市具有特殊紀念意義的建(構)筑物的建筑控制地帶內的;

    法律、法規以及規劃禁止設置戶外廣告的其他情形。

    城市內嚴格控制大型落地戶外廣告的設置,禁止設置大型高立柱戶外廣告。

    第五十四條 利用公共建(構)筑物、公共設施、公共場地等設置戶外廣告的,市、縣(市、區)人民政府應當通過公開招標、拍賣、掛牌或者其他公平競爭方式出讓戶外廣告設置權。

    第五十五條 設置戶外廣告應當符合戶外廣告設置專項規劃和技術規范。

    設置任意一邊邊長大于四米或者單面面積大于十平方米的大型戶外廣告,應當依法取得行政審批主管部門的批準。

    第五十六條 設置招牌應當符合招牌設置技術規范,限于標明本單位的名稱、字號、標識,不得發布或者變相發布商告。

    第五十七條 戶外廣告和招牌設置人是戶外廣告和招牌設施維護與管理的責任人,應當加強日常維護管理,保證戶外廣告和招牌整潔、完好、美觀。戶外廣告和招牌出現畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的,應當及時維修、更新;配置夜間照明設施的,應當保持照明設施功能完好;設置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設施的,應當保持畫面顯示完整;出現斷亮、殘損的,應當及時維護、更換,并在修復前停止使用。

    第五十八條 戶外廣告和招牌設置人應當定期對戶外廣告和招牌設施進行安全檢測和檢查,發現戶外廣告和招牌設施存在安全隱患的,應當及時采取防范措施,立即整修或者拆除。遇臺風、暴雨等異常天氣情況,應當采取相應的安全防范措施。

    戶外廣告和招牌設施達到設計使用年限的,設置人應當予以更新。戶外廣告和招牌設施在建設、整修、更新或者拆除期間,應當采取安全保障措施并在現場明顯位置設置警示標志。

    第五十九條 因城市規劃調整或者公共利益需要,拆除招牌和設置權未到期的大型戶外廣告設施的,組織實施拆除的部門應當事前書面通知設置人,由此給設置人造成的直接經濟損失,政府應當依法給予補償。

    第六章 鄉村環境衛生管理

    第六十條 市、縣(市、區)人民政府負責本行政區域內村莊、田野和水源清潔工作的組織領導。

    市、縣(市、區)人民政府環境保護主管部門按照鄉村振興戰略和城鄉一體化對本行政區內的鄉村環境保護工作實施統一監督管理。

    鎮(鄉)人民政府、街道辦事處依據城鄉環境衛生標準,負責組織實施鄉村環境衛生管理工作。

    村民委員會負責組織實施村莊環境衛生具體工作。

    第六十一條 村民委員會應當建立村莊保潔制度,組織開展鄉村公共區域、住宅庭院、閑置宅基地等清潔整治和公益衛生活動,保持鄉村的清潔衛生。

    村莊主要街道建(構)筑物應當保持墻面完整,臨街建筑物的外墻面、立面應當保持清潔,可以繪制文化墻。

    村民應當對住宅庭院、房前屋后進行清潔。

    第六十二條 鎮(鄉)人民政府應當加強轄區內鄉村集貿市場的建設和管理,引導商販進入市場經營。

    鄉村集貿市場,不得影響道路通行和交通安全。

    第六十三條 縣(市、區)人民政府應當推進鄉村廁所改造工作,制定年度工作計劃,并組織實施。

    鎮(鄉)人民政府負責具體實施鄉村廁所改造工作。村民委員會協助鎮(鄉)人民政府開展工作。

    鄉村新建住房,應當配套建設衛生廁所。村民應當對原有旱廁進行符合衛生要求的改造。

    第六十四條 縣(市、區)人民政府有關部門應當根據經濟條件、地理位置等實際情況,確定鄉村生活垃圾收集、轉運、處置模式,推進鄉村生活垃圾就地分類減量和可再生資源回收利用。對可降解有機垃圾應就近堆肥、填埋或沼氣處理。

    對毗鄰城市及垃圾處理場的村莊,縣(市、區)人民政府有關部門應當組織將生活垃圾與城市生活垃圾一體處理,并逐步擴大城鄉一體化垃圾處理覆蓋范圍;對遠離城市及垃圾處理場的村莊,應當采取村級收集、鄉鎮轉運、縣級處理等方式處理;不具備轉運條件的村莊應當在當地環境容量范圍內,合理選擇經濟、適用、安全的技術就地進行處理。

    村民委員會對本村的生活垃圾收集、處置設施進行日常管理。

    任何單位和個人不得擅自侵占、損毀鄉村生活垃圾的收集、處置設施。

    第六十五條 縣(市、區)人民政府有關部門應當統籌建設或者確定鄉村建筑垃圾處置場所。

    在鄉村產生建筑垃圾的單位和個人應當按照規定將建筑垃圾就地填埋或清運到指定場所進行處置,并采取抑塵措施,不得私堆亂放,不得向村莊周邊、河道荒坡傾倒。

    第六十六條 禁止在飲用水水源保護區和市、縣(市、區)人民政府農業行政主管部門會同環境保護主管部門劃定的禁養區內畜禽養殖。

    規模化畜禽養殖場(小區)、畜禽專業戶應當遠離村莊和人群聚集地,根據污染防治的需要,配套建設糞便、污水的貯存、處理、利用設施并保證正常運轉。

    鼓勵和支持畜禽養殖戶采取種植和養殖相結合的方式,通過種植業消納畜禽糞便、污水等廢棄物,實現畜禽糞便、污水等廢棄物的就地就近資源化利用。

    第六十七條 市、縣(市、區)人民政府農業行政主管部門應當推廣高效生態循環農業模式,推動農業綠色發展,推進生物有機肥、低毒低殘留農藥、可降解地膜的應用,實現化肥農藥使用量零增長,建立農藥、化肥包裝廢棄物的有償回收模式,逐步實現廢棄農膜全面回收利用。

    農業生產經營者應當妥善處置農用薄膜等農業廢棄物;科學、合理施用農藥、化肥等農業投入品;改進種植和養殖技術,實現農產品的優質、無害和農業生產廢棄物的資源化利用,不得將有毒、有害廢物用做肥料或用于造田。

    第六十八條 從事種植業的農民、農業種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等農業生產經營者,應當推進秸稈綜合利用并加強對農產品采收后的秸稈及樹葉、荒草等的管理,按照《河北省人民代表大會常務委員會關于促進農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》的要求,妥善處理,不得露天焚燒。

    第六十九條 縣(市、區)人民政府應當確定鄉村飲用水水源的保護區或者保護范圍,明確保護責任單位或者責任人。供水單位應當在鄉村飲用水水源保護區或者保護范圍的邊界設立保護標志,告知保護的具體范圍和禁止事項。

    縣(市、區)人民政府環境保護、水利、衛生計生部門按照規定的職責,定期對鄉村飲用水的水質進行監測。水質達不到國家生活飲用水水源水質標準的,由縣(市、區)人民政府及時調整、關閉飲用水水源或者相關供水設施。

    第七十條 任何單位和個人都應當自覺維護鄉村環境衛生,不得有下列行為之一:

    (一)擅自侵占、損毀鄉村生活垃圾、農業廢棄物的收集、處置等環境保護基礎設施的;

    (二)在公共場所、村莊街道、鄉間道路、田間通道傾倒渣土、垃圾、生活污水、糞便,堆放秸稈、樹枝、雜物的;

    (三)擅自在建(構)筑物及其他公共設施上噴涂、張貼廣告和海報等宣傳品的;

    (四)丟棄農藥、化肥包裝物和農用薄膜等生產廢棄物的。

    第七章 法律責任

    第七十一條 市容和環境衛生行政主管部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的,由其主管機關依法對直接主管人員和責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)未按照法定程序進行行政執法的;

    (二)打罵、侮辱當事人的;

    (三)故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品的;

    (四)索取或者收受他人財物的;

    (五)對應當受理的舉報、投訴不受理,對已受理的舉報、投訴不調查、不處理的,對應當移送的案件不及時移送的;

    (六)收取罰款未出具罰沒收據的;

    (七)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

    第七十二條 違反本條例第十五條第一款規定,建(構)筑物外立面裝修裝飾不符合城市容貌標準或者未按照城市環境衛生容貌標準清洗、粉刷的,責令限期改正;逾期未改正的,由市容和環境衛生主管部門委托專業企業代為清洗、粉刷,所需費用由責任人承擔。對不支付費用的,可以申請人民法院執行。

    第七十三條 違反本條例第十七條第二款規定,架空管線不符合城市容貌標準的,責令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上一萬元以下罰款。

    第七十四條 違反本條例第十八條規定,擅自在城市道路兩側和公共場地堆放物料的,責令改正;拒不改正的,按占地面積每平方米處以二十元以上五十元以下罰款。擅自搭建非永久性建(構)筑物或者其他設施的,責令限期拆除,恢復原狀;拒不拆除的,由市容和環境衛生行政主管部門申請人民法院強制執行。

    第七十五條 違反本條例第十九條第一款規定的,責令改正;拒不改正的,每處處以一百元以上五百元以下罰款。

    違反本條例第十九條第二款規定的,責令改正;拒不改正的,處以五十元以上二百元以下罰款。

    第七十六條 違反本條例第二十一條規定,擅自在公共場所從事設攤經營、兜售、攬工、派發廣告等活動的,責令改正;拒不改正的,處以五十元以上一百元以下罰款。

    第七十七條 違反本條例第二十四條第(一)項、第(五)項規定的,責令停止經營;拒不停止經營的,處以五十元以上一百元以下罰款。

    違反本條例第二十四條第(二)項、第(三)項、第(四)項的,責令立即改正;拒不改正的,處以一百元以上五百元以下罰款。

    第七十八條 違反本條例第二十五條第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(七)項規定的,責令改正;拒不改正的,處以二百元以上五百元以下罰款。

    違反本條例第二十五條第(四)項、第(六)項規定的,責令限期改正;拒不改正的,由市容和環境衛生行政主管部門強制其恢復原狀,所需費用由責任人承擔。

    違反本條例第二十五條第(五)項規定的,責令拆除,可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。

    第七十九條 違反本條例第三十一條第二款規定,擅自設置地樁、地鎖等障礙物圈占道路、公共場地或者阻礙通行的,責令停止違法行為,恢復原狀,并處以二百元以上五百元以下罰款。

    第八十條 違反本條例第三十九條規定,侵占、損壞、擅自拆除、移動或者停用各類環境衛生設施及其附屬設施的,城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或委托的單位責令其恢復原狀,可以并處五千元以上一萬元以下罰款;盜竊、損壞各類環境衛生設施及其附屬設施,應該給予治安管理處罰的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第八十一條 違反本條例第四十三條規定,未將餐廚垃圾交給有資質的城市生活垃圾收集、運輸企業運輸的,對個人處以五十元以上二百元以下罰款,對單位處以一千元以上三千元以下罰款。

    第八十二條 違反本條例第四十四條第二款規定,造成建筑垃圾泄露、遺撒的,責令立即清除,并按污染面積處以每平方米二十元以上五十元以下罰款。

    第八十三條 違反本條例第四十八條第一款規定的,予以警告,責令限期作出處理;逾期不處理的,予以沒收,并處以每只二十元以上一百元以下罰款。

    違反本條例第四十八條第二款規定的,責令清除;拒不清除的,處以五十元以上二百元以下罰款。

    第八十四條 違反本條例第四十九條規定,在禁止區域進行露天燒烤經營的,責令改正;拒不改正的,處以五百元以上一千元以下罰款。

    第八十五條 違反本條例第五十條第(一)項至第(七)項規定的,責令改正,處以二十元以上五十元以下罰款。

    違反本條例第五十五條第(八)項規定的,責令改正,處以五十元以上二百元以下罰款。

    第八十六條 違反本條例第五十五條第二款規定,未經行政審批主管部門同意,擅自設置大型戶外廣告的,責令限期拆除,處以五千元以上一萬元以下罰款;未按照批準內容設置的,責令改正。

    第八十七條 違反本條例第六十六市條第一款規定,在禁止養殖區域內建設畜禽養殖場、養殖小區的,由市、縣(市、區)人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為;拒不停止違法行為的,處三萬元以上十萬元以下的罰款,并報縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

    在飲用水水源保護區建設畜禽養殖場、養殖小區的,由環境保護主管部門責令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款,并報經有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關閉。

    第八十八條 違法本條例第六十八條規定,任何單位和個人擅自進行露天焚燒秸稈及樹葉、荒草等行為,由所在地環境保護行政主管部門責令停止違法行為,并處五百元以上二千元以下罰款。

    農業經營主體因未妥善處理采收后的秸稈及樹葉、荒草,致使露天焚燒的,由所在地環境保護行政主管部門給予批評教育,可以處五百元以上一千元以下罰款。但已按照本條第一款規定實施處罰的除外。

    第八十九條 違反本條例第七十條規定,由鎮(鄉)人民政府給予警告,并責令限期改正;逾期未改正的,對單位處以二百元以上五百元以下罰款,對個人處以五十元以下罰款。

    第八章 附則

    第九十條 本條例自年月日起施行。

     

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