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    滄州市人民政府辦公室
    關于印發《滄州市政府網站管理辦法》的通知
    滄政辦字〔2018〕98號
    發布時間: 2018-09-03 10:43:46

    各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市政府各部門:

    《滄州市政府網站管理辦法》已經市政府第32次常務會議研究通過,現予以印發,請遵照執行。


     

    滄州市人民政府辦公室

    2018年7月30日

    滄州市政府網站管理辦法

    第一章 總 則

    第一條 為進一步加強和規范全市政府網站建設、管理工作,將我市政府網站打造為更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺、更加有序的政府信息資源開放平臺,形成以滄州市政府門戶網站為核心、各縣(市、區)政府網站以及市直各部門網站為支撐的集約化網站平臺,依據《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔2017〕47號)和《河北省政府網站管理辦法》(冀政辦字〔2017〕104號),結合我市實際,制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱政府網站是指各級政府及其部門、派出機構和承擔行政職能的事業單位在互聯網上開辦的,具備信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能的網站。政府網站分為政府門戶網站和部門網站,政府門戶網站指由各級政府開設的網站,部門網站指市直各部門、派出機構及承擔行政職能的事業單位開設的網站。

    第二章 職責分工

    第三條 滄州市人民政府辦公室(以下簡稱:市政府辦公室)是全市政府網站的主管單位,負責全市各級各部門政府網站的管理工作。滄州市人民政府網站管理辦公室具體承擔全市政府網站的統籌規劃、業務培訓、監督考核和日常管理等職責。滄州市人民政府電子政務中心具體承擔滄州市政府網站群平臺的建設、管理、技術支撐、平臺安全以及系統維護等工作。

    第四條 市網信辦統籌全市政府網站安全管理工作,市編辦負責政府網站的中文域名和標識管理,市公安局負責監督、檢查、指導政府網站運營單位落實信息安全等級保護、打擊網絡犯罪等工作。

    第五條 各級各部門政府辦公室是政府網站的主辦單位,承擔網站設計、欄目規劃、內容保障審核等職責。主辦單位可指定辦公室內設機構或委托其他專門機構作為承辦單位,具體落實主辦單位的相關要求。

    第三章 集約共享

    第六條 市政府辦公室負責全市政府網站集約化工作的統籌推進、組織協調、考核管理和集約化建設,具體研究集約化平臺的建設需求、技術路線、系統架構、部署策略、運維機制、安全防護體系等。通過統一標準體系、統一技術平臺、統一運維管理和安全防護,推進政府網站集約化建設。

    第七條 各級各部門負責將本單位網站遷入全市政府網站集約化平臺,并自行安排有關經費。

    第八條 各級各部門新建網站要部署在滄州市政府網站集約化平臺內。

    第九條 集約化平臺向平臺上的政府網站提供以下功能:站點管理、欄目管理、資源管理、權限管理;內容發布、領導信箱、征集調查、在線訪談;站內搜索、評價監督;用戶注冊、統一身份認證;個性定制、內容推送、運維監控、統計分析、安全防護等。同時,具備與其他政務系統對接融合的擴展性。

    第四章 網站開設

    第十條 縣級以上(含縣級)政府應建設開辦本級政府門戶網站,縣(市、區)政府部門、鄉鎮政府及街道辦事處要通過在上級政府網站開設欄目、頻道等形式向外提供服務,不允許單獨開設政府網站,已開通的網站,要立即進行關停、整合。

    第十一條 各級各部門開展重大活動或專項工作時,原則上不單獨開設專項網站,可在政府門戶網站或部門網站開設專欄專題做好相關工作。已開設的專項網站,只涉及單個政府部門職責的,要將內容整合到相關政府網站;涉及多個政府部門職責的,要將內容整合到政府門戶網站。

    第十二條 各級各部門不允許私自開設政府網站,擬開設政府網站,需經本部門主要負責同志同意后,上報市政府辦公室,由市政府辦公室報省政府辦公廳批準。政府網站主辦單位網站開通申請獲批后,向編制部門提交加掛黨政機關網站標識申請,向市政府網站管理辦公室申請注冊滄州市政府網站群二級域名“□□□.cangzhou.gov.cn”;并根據網絡系統安全管理的相關要求向市公安機關申請備案;然后在滄州市政府網站管理辦公室的指導下完成網站建設。

    第十三條 政府網站主辦單位提交網站基本信息,經逐級審核并報國務院辦公廳獲取政府網站標識碼后,網站方可上線運行。新開通政府門戶網站要在上級政府門戶網站發布開通公告;新開通部門網站要在本級政府門戶網站發布開通公告。未通過安全檢測的政府網站不得上線運行。

    第十四條 政府門戶網站和部門網站要以本級、本部門機構名稱命名。已有名稱不符合要求的,要盡快調整,或在已有名稱顯示區域加注規范名稱。政府網站要在頭部標識區域顯著展示網站全稱。

    第十五條 政府網站要使用以.gov.cn為后綴的英文域名和符合要求的中文域名,不得使用其他后綴的英文域名。政府門戶網站使用“www.□□□.gov.cn”結構的域名,其中□□□為本級政府名稱拼音或英文對應的字符串。部門網站要使用本級政府或上級部門門戶網站的下級域名,其結構應為“○○○.□□□.gov.cn”,其中○○○為本部門名稱拼音或英文對應的字符串。

    第五章 關停整合

    第十六條 政府門戶網站一般不得關停。網站改版升級應在確保正常運行的情況下進行。

    第十七條 政府網站由于整改等原因需要臨時下線的,由主辦單位提出申請,逐級審核,經省政府辦公廳審批同意后,方可臨時下線,同時在本網站和本級政府門戶網站發布公告。臨時下線每年不得超過1次,臨時下線時間不得超過30天。

    第十八條 政府網站如遇不可抗因素導致長時間斷電、斷網等情況,或因無法落實有關安全要求被責令緊急關停,主辦單位要向市政府辦公室書面報備,并由市政府辦公室向省政府辦公廳報備,不計入當年臨時下線次數。

    第十九條 政府網站因無力維護、主辦單位撤銷合并或按有關集約化要求需永久下線的,原有內容應做整合遷移。整合遷移由主辦單位提出申請,逐級審核,經省政府辦公廳審批同意后,方可啟動。擬遷移網站要在網站首頁顯著位置懸掛遷移公告信息,隨后向管理部門注銷注冊標識、證書信息(如ICP備案編號、黨政機關網站標識、公安機關備案標識等)和域名。網站完成遷移后,要在上級政府網站或本級政府門戶網站發布公告,說明原有內容去向。有關公告信息原則上至少保留30天。

    第二十條 因機構調整、網站改版等原因,政府網站主辦單位、負責人、聯系方式、網站域名、欄目的主體結構或訪問地址等信息發生變更的,應及時向上級主管單位備案并在全國政府網站信息報送系統內更新相關信息。網站域名發生變更的,要在原網站發布公告。  

    第六章 安全保密

    第二十一條 政府網站內容素材主要由產生可公開政務信息數據和具有對外政務服務職能的業務部門提供。按照誰發布、誰負責原則,相關業務部門應當建立保密審查機制,在信息發布前依照程序明確需發布信息的公開屬性,嚴禁涉密信息上網,上網信息不得泄露個人隱私和商業秘密。

    第二十二條 遇有公眾舉報或監測發現存在假借、冒用政府或部門名義開辦政府網站,以及利用與政府網站相同或相似標識(名稱、域名、徽標等)、內容、功能誤導公眾的情況,經核實后,各級各部門要及時上報市網信辦,由市網信辦牽頭,按程序對假冒政府網站進行處置。

    第七章 機制保障

    第二十三條 加強政府網站的組織領導。各級各部門分管負責同志每年至少要召開一次專題會議,研究本單位主辦的政府網站建設管理相關工作,并及時將會議內容和議定事項書面報市政府辦公室。

    第二十四條 完善政府網站人員、經費、技術保障機制。各級各部門要在人員、經費、設備等方面為政府網站提供有力保障。要明確政府網站日常維護的工作機構和專門人員,建設專業化、高素質網站運行管理隊伍,保障網站健康運行。

    第二十五條 建立完善政府網站信息內容保障機制,明確網站內容保障單位職責,建立信息采集、報送、編輯、審核、發布等環節制度體系,明確責任人,規范處置流程和標準,確保政府網站信息的權威性。

    第二十六條 各級各部門要建立完善政府網站信息發布機制,及時準確發布政府重要會議、重要活動、重大決策信息。國務院文件在中國政府網公開發布后,各級各部門要及時在本地、本部門網站轉載,加大宣傳力度。對需要轉載的省、市政府門戶網站信息,要及時在本地、本部門網站進行轉載,與省、市政府門戶網站做好協調聯動。

    第二十七條 建立完善政府網站糾錯留言答復機制。安排專人每天及時處理“我為政府網站找錯”監督舉報平臺上的網民糾錯意見,政府網站主管單位要在1個工作日內轉有關網站主辦單位處理,主辦單位要在3個工作日內答復網民,除反映情況不屬實等特殊情況外,所有留言辦理情況均要公開。

    第二十八條 建立完善政府網站年報制度。編制政府網站年度工作報表,內容主要包括年度信息發布總數和各欄目發布數、用戶總訪問量、服務事項數和受理量、網民留言辦理情況,以及平臺建設、開設專題、新媒體傳播、創新發展和機制保障等情況,確保數據真實、準確、完整,于每年1月31日前向社會公開。各縣(市、區)政府、市政府各部門要于每年1月30日前將加蓋公章的年報報送市政府辦公室。

    第八章 內容保障

    第二十九條 動態要聞類欄目至少保證二周內有更新,主要指用于發布重要新聞信息、工作進展情況等更新要求較頻繁的欄目,如本地要聞、部門動態、區縣動態、工作進展等(歷史性工作專題欄目除外)。

    第三十條 通知公告、政策文件類欄目至少保證半年內有更新,主要指用于發布通知、公告、政策、規范性文件等信息的欄目,如通知公告、公示公告、政府文件、政策解讀、政府公報等。

    第三十一條 月度統計、季度統計類欄目,根據常識判斷應按月、季度進行內容更新。如果該類欄目內容超出更新頻率時間1倍以上未更新,判定該欄目內容保障不及時。

    第三十二條 工作計劃、工作總結、人事欄目,一般應實現年度更新。如果欄目內容超過1年甚至更長時間未更新,則判定該欄目為“應更新但長期不更新的欄目”。領導活動、領導講話等類欄目,如果超過1年未更新,判定該欄目為“應更新但長期不更新的欄目”。

    第三十三條 網民留言應在7個工作日內反饋處理意見或作出回應,情況復雜的可延長至15個工作日,無法辦理的應予以解釋說明。

    第三十四條 機構職能、業務介紹、白皮書、普及知識、歷史性的工作專題等欄目,可根據實際情況不納入考察更新的范圍。

    第三十五條 各部門申請在各級門戶網站上開設專題專欄等欄目的,一旦該欄目內容保障不符合要求,市、縣政府辦可對其進行強制下線,同時下達整改通知書,待問題欄目整改完成后方可恢復上線。

    第三十六條 鄉鎮、街道和縣級政府部門的信息、服務和互動資源原則上要無縫融入縣級政府門戶網站各相關欄目,由縣級政府門戶網站統一展現,實現信息、服務和互動資源的集中與共享。政府部門網站集約至統一平臺后,信息資源要納入統一的信息資源庫共享管理,同時可按部門網站形式展現,保留相對獨立的頁面和欄目。實行全系統垂直管理部門的網站,信息資源原則上由國務院有關部門統一管理。

    第三十七條 以上內容保障要求依據國辦2015年下發的政府網站普查標準制定,如國辦政府網站普查標準發生變化,以普查標準為準。

    第九章 績效考核

    第三十八條 市政府辦公室每年開展一次政府網站績效考核工作,績效考核對象為縣(市、區)政府門戶網站和市政府部門網站,績效考核內容包括:  

    (一)網站常態化監測情況。包括國務院辦公廳、省政府辦公廳開展的季度抽查檢查情況和市政府辦公室開展的月度抽查檢查情況、重要信息轉載情況、“政府網站找錯”平臺留言辦理情況。  

    (二)網站健康運行情況。包括網站可用性、信息更新、互動回應和服務實用情況等。  

    (三)網站管理情況。包括政府網站制度建設情況、領導重視、工作落實、人員資金保障和業務培訓及集約化建設情況。  

    第三十九條 績效考核采取月度考評與年終考評相結合的方式進行。  

    第四十條 月度考評以“全市政府網站績效考核指標體系評分細則”為依據,對被考評政府網站的內容保障情況和運行健康狀況開展實時動態監測,核定月度考評得分。

    第四十一條 年終考評采用綜合評估方式。綜合評估根據年度政府網站獲得上級部門獎罰情況,年度重點工作落實與推進情況進行評估,結合公眾滿意度、網站創新能力及活躍度等適當設置加分項和減分項。  

    第四十二條 政府網站績效考核按百分制計分,其中,年終考評分值占30%,日常監測分值占70%。  

    第四十三條 政府網站考評結果按政府門戶網站與部門網站進行分類排名,并根據考評結果分為優秀(91分-110分)、良好(81分-90分)、合格(61分-80分)、不合格(0分-60分)四個等次。

    第十章 責任追究

    第四十四條 對于懶政怠政、行政效能低下,不履行或不正確履行法定職責,不認真完成省、市政府布置的網站整改工作,網站因存在嚴重問題被國務院辦公廳、省政府辦公廳、市政府辦公室通報的單位以及相關責任人實施責任追究:

    (一)對于被省政府辦公廳、市政府辦公室下發督辦通知單未及時整改,以及不按程序和規定擅自開辦、關停政府網站的縣(市、區)政府、管委會、市政府部門,由市政府辦公室對其進行約談。

    (二)各縣(市、區)政府、管委會、市政府部門如因網站問題被國務院辦公廳、省政府辦公廳、市政府辦公室通報,其違紀違規事實交紀檢監察部門審查處理。

    (三)對于被國務院辦公廳、省政府辦公廳或市政府辦公室通報,以及被省政府辦公廳、市政府辦公室下發督辦通知單未及時整改的縣(市、區)政府、管委會、市政府部門,發放黃牌警告。

    第十一章 附 則

    第四十五條 本辦法由市政府辦公室負責解釋,自發布之日起施行。

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